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千根管线一“廊”牵 走进全国地下综合管廊的杭州试点

来源:浙江在线 发布:2016-10-11 浏览:866

浙江在线05月11日讯 (浙江日报记者 方臻子)4月21日,杭州成功入选2016年全国地下综合管廊试点城市。

地下综合管廊,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道,也叫“共同沟”。城市地下综合管廊建设,是国务院启动的一项重大民生工程,是今后一段时期我国城市建设的重点工作。

目前,杭州有3条已建成并投入使用多年的地下综合管廊,在未来的两年中,杭州还将投入38.11亿元,试点5个总长度32.26千米的地下综合管廊。正如政府所期望和努力的那样:“地下管线虽然看不见,但是它的状态如何,能折射出一个城市的竞争力和一个城市领导者的责任心。”

地下综合管廊内部(资料图片)

地下综合管廊

杭州已有3条

池塘湖漾密布,岸边芦荡飘曳,这里是闻名遐迩的西溪湿地。但很少有人知道,目前杭州已建成并运行的3条地下综合管廊之一,便隐匿于此。

与影视剧中看到的一样,这条地下综合管廊的入口,就在我们脚下。工作人员掀开半块藏在绿化设施中的钢板,露出黑洞洞的方形竖井——这就是通往“地下世界”的路了。竖井不大,人只能一个个下去,先沿着铁梯往下爬了六七档,再走过一小段楼梯,一条隧道在地下伸展开来,轻微沿着地势起伏,深入其中仿佛游走于地下巨龙的腹部。工作人员介绍说,这条管廊长2.3千米,目前杭州最长。

但与影视剧里不同的是,管廊并不是巨大的圆形管道,而是由3个独立的方形仓组成,总宽约5.6米。我们的位置在主仓,横截面宽2米、高2米,十分宽敞,除去管线所占的空间,能并排走2个人,甚至在里面骑车也没问题。这条管廊与西溪湿地同步建设,2012年投入使用,主仓内集中了区块的“生命线”:一侧架设有上中下三层电缆架,上中层位置是用防护材料包裹着的电力、通信等线缆,最下层则是给水管。顶部安装有通风、照明等设备,为保证安全,管廊每隔一段距离就设一道防火门。在主仓两侧,各有一个独立的雨水仓和污水仓,设计这些,是因为湿地地势低洼排水不畅,一旦下起暴雨,这里就能像海绵一样暂时蓄水。

“国外影视剧中里常出现的那种圆形管廊,很多原来只是单纯的下水道,因为空间较大,后来人们又在里面布入了其他管线,变成地下综合管廊。但按照现在的设计理念,为了保证安全,燃气必须单独设仓,雨水一般要单独设仓,强电和弱电宜分仓,还会预留一些仓供将来添加管线,所以现在的管廊大多采用方形、多仓的箱涵结构。”杭州市城乡建设委员会地下空间和管线处处长陆革解释说。另一个与影视剧里不同的是,管廊的墙体并不是砖,而是由高性能混凝土和高强钢筋预制而成,耐压、耐水、耐腐蚀,设计使用年限是100年。

杭州的另一条地下综合管廊,位于钱江新城,全长2160米,工程于2005年10月完成土建。“比较可惜的是,当年在建设这条地下综合管廊之前,一些管线已经直埋,再强制其入廊显然没有必要,所以目前管廊里面只入了供水管线,主要作用还是预留。今后,一旦那些直埋的管线要迁,就可以入廊了。”陆革说。

但事实上,杭州的第一条地下综合管廊,还要追溯到上世纪。1999年,杭州城站火车站在第三次重建,一段500多米长的地下综合管廊也随之建成。在规划时,对于这个“500米”,杭州更多的想法是试验和预留,毕竟在上世纪90年代,人们对地下综合管廊并没有很深的认识,在现实中也没有很强的急迫性。没想到“试验”很有先见之明,管廊建成后供水管线、污水管线、高压电缆、通信电缆4种管线即入廊,有效减少了城站地区道路反复开挖。

入选国家试点

5条明年建成

4月21日,国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展“2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审”,选取15个试点城市。杭州经过层层筛选,成功入围2016年全国地下综合管廊试点城市。

“这个‘竞争性评审’,城市要公开答辩,专家进行现场评审,现场公布评审结果,竞争异常激烈。”浙江省住建厅相关人员告诉本报记者,因为有财政部的参与,资金补助政策力度较大,“中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助,一定三年,具体补助数额按城市规模分档确定,直辖市每年5亿元,省会城市每年4亿元,其他城市每年3亿元。”所以,大家申报的积极性都十分高涨。

杭州的成功入选,除了具有先行先试的经验,还与其一直以来就高度重视管廊建设有关。2008年,杭州出台了全国首部地下管线的地方性法规《杭州市城市地下管线建设管理条例》,明确“城市地下管线工程应当优先采用共同沟技术”、“管线共同沟应当有偿使用”。2009年,杭州成立了由分管副市长任组长的“杭州市城市地下管线建设管理领导小组”,并建立相应协调、推进的工作机制。近期又进一步加强管廊建设工作力度,在原有领导小组基础上扩充完善,成立了“杭州市城市地下综合管廊和地下管线建设管理领导小组”。今年,杭州又制定了有关地下综合管廊的实施意见,明确了建设模式、入廊要求、有偿使用、落实财政补贴、完善产权制度、细化职责分工等内容。

成功入选,与杭州经济社会发展、城市化水平也是分不开的。“十二五”期间,杭州成功迈入“万亿GDP”城市行列,人均生产总值超过1.7万美元。城乡区域统筹发展成效明显,常住人口城镇化率超过75%,民生保障稳步改善。“十三五”期间,杭州又将迎来G20峰会、亚运会等重大国际会议及赛事,这就要求杭州进一步加快建设国际化大都市的步伐,通过推进地下综合管廊试点,提升城市整体实力、提高城市建设水平、完善城市基础设施,补齐民生发展短板。

成功入选,意味着杭州能在未来3年中,拿到12亿元的中央财政支持,用于地下综合管廊的建设。杭州的试点项目共有5个,总长度32.26千米,总投资38.11亿元,建设周期2年。目前,初步设计和前期准备工作均已完成,今年秋季动工。

5个试点工程项目,包括大江东产业集聚区地下综合管廊工程(10千米)、沿江大道地下综合管廊工程(4.3千米)、德胜路地下综合管廊工程(5.1千米)、艮山东路地下综合管廊工程(8.66千米)和位于富阳区的金桥北路地下综合管廊工程(4.2千米)。

建设的内容,除了主体土建工程与供配电、通风、排水、照明、消防、标识、监控、报警等附属设施系统外,还包括控制中心6座。

工程的亮点,是排水管线入廊11.67千米,其中艮山东路地下综合管廊工程设置雨水仓,可实现提升雨水管渠蓄排能力的海绵城市建设要求。

但杭州在建设地下综合管廊上的雄心还不止于此,具体目标是在近期建成地下综合管廊不低于80千米,远期建成地下综合管廊不低于200千米。

要建这么多的地下综合管廊,城市会因此又到处开挖吗?

“做管廊有一个重要的理念,就是不要为了做管廊而把道路掘开。”陆革说,所以像沿江大道、德胜路这两条已建成道路下的管廊,是藏在绿化带下的。对新老城区也要区别对待,在各类新区、功能区、产业园的道路新建、改建、扩建时,要求必须同步建设地下综合管廊;而对于老城区,则要结合地铁建设、棚户区改造、高压电力线上改下、地下空间成片开发等“时机”,在新建、改建、扩建道路时,同步建设地下综合管廊。

浙江多地试点

模式各有特色

那么,全省的地下综合管廊建设,又是什么样的发展水平?

目前,浙江规划建设约150千米管廊,主要分布于杭州、宁波、金华、温州、嘉兴等地。已先行先试的点,主要分布在杭州、宁波、金华等地,各有长处。

宁波市针对地上地下设施成片联网建设和使用兼容共享方面,进行了大胆实践,形成了“统一规划、统一配建、统一分享、统一管理”的建管模式。目前,宁波东部新城地下综合管廊总长度为9.38千米,由三横三纵组成,服务区域面积约8平方千米。

金华金义都市新区管廊全长约12千米,首期5.82千米。结合综合管廊建设,金华大胆探索,建设了全国首个综合管廊兼顾人防工程,在仅仅增加造价0.63%的情况下,实现兼顾人防需要。“金华经验”已经成为全国范本。

2015年8月31日,温州市住建委公布《温州市综合管廊专项规划》,温州全市未来将建设干线综合管廊58.2千米。

丽水市注重地下空间开发利用法规制度的建设,先后以市政府办公室名义出台了《丽水市区城市地下空间开发利用管理办法》《关于鼓励投资城市地下空间开发利用的优惠政策》等政策法规,在地下空间的规划、建设和管理上初步形成了一套行之有效的制度体系。

“加强城市地下空间开发和地下综合管廊建设”已被写入浙江的“十三五”规划。省住建厅厅长钱建民在阐述“十三五”期间浙江住房城乡建设工作的总体定位和工作重点时表示:“要加快城市基础设施建设。兼顾地上和地下,重点改善结构性短缺问题。要加快推进地下综合管廊、管沟建设。在全面完成城市地下管线普查基础上,建立综合管理信息系统,编制地下管线综合规划,推进地下综合管廊、管沟建设。所有设区市及有条件的县(市)都要开展综合管廊试点。”

“浙江下一步要做的事,就是集中精力推进项目。”省住建厅相关人员表示。

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